1985年青岛遭遇九号台风

青岛台风
青岛台风

时间:1985年81722

地点:青岛市区及平度、即墨、莱西、胶县

基本过程:

1985年817日夜间,9号台风开始影响青岛市。1910时,台风在青岛登陆,平均风力为10级,最大风力为12级以上。全市普降暴雨、大暴雨,81722日全市平均降雨量3186毫米,局部地区达到500毫米以上。由于持续的暴雨和上游水库泄洪,大沽河水位猛涨,最大洪峰流量达每秒钟2750立方米以上。台风带来的海潮凶猛异常,海浪高达8米以上,危及城乡沿海大片地区。

9号台风之烈、暴雨之猛、范围之广均为青岛有气象历史记录以来所罕见。全市死亡29人、重伤368人,直接经济损失达50811亿元。

城市受灾非常严重,直接经济损失达7440万元。市区及近郊的109条高压线中断49条,照明用电几乎完全停供,直接经济损失达77万元;全市164条长途电话线路中断146条,最严重时只有一部单机维持同济南方向的通讯联系,直接损失达464万元;燃料、原材料、设备、产品等损失1312万元;在建重点工程损失274万元;城市基础设施损失4567万元,其中包括海堤被冲毁1240米,栈桥回澜阁基础及压顶石受到损坏,市区道路被冲毁40万平方米,城市供排水设施被冲毁多处,倒折树木8万余棵、苗木40万株,倒塌房屋175间,严重损害1001座。另外,由于停电、停水及房屋倒危,使市区216个市属工厂停产,占总数的745%,影响产值8600万元、利税2000万元;铁路行车调度一度中断,积压货车300余辆;青岛港停止作业两天,压船76艘。


农村受灾更为严重,直接经济损失达40071万元。县到乡镇的供电、通讯线路绝大部分中断,公路372公里、桥梁344座被冲垮,交通运输被迫停止。全市受灾农作物近370万亩,减产29343亿公斤,损失7883万元;毁坏各种树木305万棵、水果4450万公斤,损失16850亿元;损害各种牲畜6000多头、家禽29万多只,损失479万元;倒塌房屋47592间,严重损坏9364间,损失3411万元;刮失、沉没渔船251只,严重损坏1120只,损失990万元;冲毁养虾池、养鱼池等17999亩,损失2474万元;冲毁码头、船台6座,拦浪坝29100米,损失523万元;冲毁水库、塘坝83座,桥梁344座,公路372公里,损失7022万元;倒折电线杆28400多根,损害电线200多公里,损失817万元。大沽河、小沽河30余处决口,490个村庄遭到水淹,其中46个村庄平均水深1米以上,8000余户农民无家可归。

处置措施:??

1、提前做好防范准备。在这次台风到来之前,青岛市政府根据气象部门的预报,部署有关方面采取了防范措施。819日上午,在台风中心登陆之前,市政府就召开了各有关部门的负责人会议,部署了抢险救灾工作。同时,市政府领导一部分随同市委、市人大、市政协的负责人赶到灾情危急的现场指挥抢险,一部分在机关昼夜值班,随时掌握灾情,及时作出决断。

2、部署抢险救灾。中共青岛市委、市人民政府在台风到来之前紧急部署各县(区)、各部门加强防台抢险的准备。台风登陆后,青岛市委书记和市长直接指挥,市政府领导冒雨查看市区险情,召开各大系统负责人紧急会议,部署抢险救灾措施。按照领导包河、包库防汛责任制分工,赶赴抗灾抢险第一线指挥抢险。市人大常委会、市政协领导率工作组分赴各县,会同各县领导深入险情现场,及时研究部署抢险救灾措施。市长发表电视讲话,动员全市人民立即行动起来,投入抢险之中。市委、市政府先后发出《关于进一步抓紧救灾和防汛工作的紧急通知》等文件,推动全市抢险救灾工作的深入开展。

3、加固堤防,抢救群众。当大沽河、小沽河险情紧急时,沿岸各县主要领导站在第一线,指挥20多万抢险大军,严守大沽河大堤和抢堵大沽河、小沽河的决口堤段。821日,小沽河左、右岸决口,平度县、莱西县1万余名抢险人员冒大雨赶到现场,堵住和加固堤防。即墨、胶县有组织地将老、弱、病残、妇幼等10万余人转移到安全地带,并出动公安、医务人员维持秩序,治疗病员。当大沽河胶县段王疃村附近发现8处管涌时,抢险人员拼搏2个多小时终于堵住。

4、军队参战,抢险救灾。人民***驻青部队有力地支援青岛市的抢险救灾斗争。驻青部队各领导机关都向所属部队下达支援青岛市抢险救灾斗争的命令,先后派出5000多人次和飞机、救护船、汽车等,奔赴灾情最严重的地区投入抢险救灾。北海舰队5天内派出3000多名指战员、3艘舰艇、140辆卡车。北海舰队航空兵某团派出650名指战员到指定地点抢险。当大沽河胶县段滩地上的河西屯村被水围困,尚有部分群众没有撤出时,某飞行团接到命令,在1小时内就把食物、救生用品投到河西屯。青岛警备区6天内共出动2400人次、80辆卡车、2只舰艇、18部电台、2000余件器材参加抢险。

1985年青岛军民合力抗击9号台风

5、加强舆论宣传。报纸、电台、电视台把抢险救灾作为宣传报道的中心内容,在全市造成抢险救灾的强大声势。

6、恢复秩序,生产自救。台风过后,市政府动员全市力量,在最短的时间内恢复城乡正常的生产、生活秩序,尽力弥补受灾损失。市区经过努力,受台风影响而中断的高压供电线路逐步恢复供电,电负荷已达到灾前的水平;全市的邮电通讯也恢复正常;中断的长途电话线路已全部开通;铁路运输和青岛港的作业很快恢复正常;到828日,全市公路运客量已超过正常日计划的28.5%

为了扶持农村恢复生产,市政府对灾民进行税收减免等一系列救济政策:一是凡是农业因灾减产三成以上的,酌情减免农业税;减产六成以上的,全部免征农业税。二是对于已经发放的2000万农业贷款,经信贷部门审查,确因受灾无偿还能力的,酌情延期偿还。三是对已发放的支农周转金,经各县(区)财政部门审查,确因受灾无偿还能力的,酌情延期偿还。四是对无证捕虾的渔船每只酌情收取300500元的增殖费,作为周转金扶持养虾专业户和联合体恢复发展生产。五是为体现以工补农。凡农业减产二成不足五成的,对其农办工副业应交纳的工商税和所得税在50%的幅度内酌情减征;减产五成以上的全部免征。

经验启示:

1、建立灾害预警信息至关重要。对于9号台风,青岛市气象台准确地做了预报。中共青岛市委、青岛市政府及时向全市做了预警,采取措施,进行防范,特别是汛前抓了思想、组织、物资、工程上的迎大汛准备,减少了许多损失。例如:青岛港务局、青岛铁路局、青岛粮食局、青岛造船厂等单位接到台风预报信息后,及时发动职工采取防范措施,最大限度地减少台风造成的损失。

2、水利工程建设关系到社会经济发展长远利益。新中国成立以来兴建的大量水利工程在抗御9号台风袭击中经受了严峻考验,虽然雨量大而集中,部分小型水利工程损毁,大中型河道和大中型水库等主要工程不同程度地出现问题,但都经受住了暴雨洪水的考验,充分发挥了拦洪蓄水、安全泄洪的工程效益,对削减河道洪峰流量、减轻洪涝灾害、减少国民经济和人民生命财产的损失起到了十分重要的作用。

3、供电、通讯、洪水调度、水文网站建设及道涵等设施落后,不能适应现代防洪要求。台风登陆不久,全市多数地区断电,许多通讯线路中断,严重影响及时控制汛情。崂山水库在汛情紧急的情况下,因为停电无法启闸泄洪,只能人工开闸。多数大中型水库的洪水调度能按既定方案进行,但个别水库与下游河道洪水错峰时间掌握得不好。青岛水文站下属的18个流量站、1个水位站、2个潮水站为防汛提供水情、汛情起到了重要作用。但是,网点设置不足,除大型水库外,多数中型水库上游没有雨量站,难以监控上游大面积降雨情况,应加强水文网站的建设。

4、大沽河防洪能力须提高,建立统一的流域管理机制。大沽河是青岛重点河道之一,当时设计的防洪能力仅达10年一遇的标准,不适应防大汛的要求,应将大沽河河堤加高培厚。由于大沽河流经烟台和青岛两市,应建立两市统一的流域管理机构,协调两市在应对旱涝灾害中发挥大沽河的调节作用。


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